<strike id="eaxqs"><label id="eaxqs"></label></strike>

<i id="eaxqs"></i>
  • <progress id="eaxqs"><listing id="eaxqs"></listing></progress>

  • 總值班: 189-5622-0866

    總院: 0562-2898175

    長江路院區(qū): 0562-2871885

    南山院區(qū): 0562-2168888

    ?深度關注丨從專家評審亂象查起

    發(fā)布日期:2023-12-26 15:13:13 瀏覽次數:1600

    來源:中央紀委國家監(jiān)委網站

     

    內蒙古赤峰推進公共資源交易領域專項整治

    從專家評審亂象查起


      二十屆中央紀委二次全會對深化整治重點領域腐敗,堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗作出部署。內蒙古自治區(qū)赤峰市紀委監(jiān)委以查辦案件為第一抓手,以專家評審亂象為切入點,循線深挖,嚴肅查處公共資源交易領域系列腐敗案。當前,查案工作已近尾聲,以案為鑒、以案促改、以案促治工作正在全面推進。

      評審專家違紀違法行為突出表現是什么?監(jiān)督執(zhí)紀工作怎么展開、成效如何?一度被扭曲的市場交易秩序如何重回正軌?記者采訪了赤峰市有關職能部門、招標代理機構、評審專家、企業(yè)負責人等公共資源交易相關方及辦案人員。

     “誰花的錢多誰才能中標”

      ——看似有序的評審現場,實則成為利益博弈的角斗場

      2022年4月24日上午10時許,赤峰市紀委監(jiān)委網站10分鐘內連發(fā)6條信息,通報該市公共資源交易專家?guī)煸u審專家劉成君、王志勇等6人嚴重破壞招標投標領域公平競爭規(guī)則,損害營商環(huán)境,正接受審查調查。信息一經發(fā)出,引發(fā)廣泛關注。

      在該市公共資源交易流程中,專家評審是必不可少的環(huán)節(jié)。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)人員,作為評審專家都是依據招標投標法賦予的職責行使評標權。他們本應秉持公心,從專業(yè)角度評判投標企業(yè)和投標方案優(yōu)劣,然而,重重“圍獵”中,一些專家放棄原則底線,以“評標權”換“外財”,一步步走向違紀違法深淵。

      一個項目從有關部門招標到投標企業(yè)中標,中間至少經過3個關鍵環(huán)節(jié),即招標代理機構制作文件、公共資源交易中心抽取專家以及專家評審。公共資源交易亂象,突出表現為關鍵環(huán)節(jié)紛紛“失守”,各交易主體“相互勾連”。

      不少專家“人脈”廣,“身兼多職”。有的退休前在相關部門工作多年,甚至擔任領導職務;有的既參與評標,也開招標代理公司,還做“黃牛”為專家和企業(yè)“牽線搭橋”。

      評審專家各自成“圈”,有一家獨大的“標霸”,也有“夫妻檔”“鐵三角”。投標企業(yè)只要找到圈子中任何一個人,相關成員就會迅速聚攏,研究操控評標結果。而且,各圈子間并不總是競爭,有時也會溝通協(xié)商選擇中標率較大的企業(yè),借機抬高“好處費”。

      此外,看似嚴格保密的招投標信息也容易被提前泄露、公開。開標前,各投標人與“黃牛”聯(lián)絡,收集其他投標人信息,商定好處費,向圈內可能參與評標的專家傳送信息。另一端,相關專家一旦被抽中為評委,也向“黃?!卑l(fā)送“暗號”。

      圍繞評標專家群體,招標人、代理機構、企業(yè)、“黃?!毙纬煞€(wěn)定“利益鏈”,結成緊密“朋友圈”,連成龐大“信息網”,圈子頭目勾連操控,主要成員協(xié)調運作,代理公司推波助瀾,評標專家喪失底線,業(yè)內企業(yè)無奈跟進……看似文明有序的評審現場,實則成為利益博弈的角斗場。多名原評審專家被留置后懺悔說,“良知被貪婪吞噬,忠誠被金錢擊垮”“評審越發(fā)不講原則,只為金錢打分,誰花的錢多誰才能中標”。

     “越是困難越要迎難而上”

      ——連續(xù)兩年,百余名紀檢監(jiān)察干部參與查辦,深挖細查公共資源交易領域腐敗和作風問題

      2022年以來,赤峰市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌調度該市各層級170余名紀檢監(jiān)察干部,從評審專家違規(guī)評標問題切入,嚴查嚴辦公共資源交易領域腐敗和作風問題。

      正式查辦該案前的調查摸底工作長達一年之久?!捌鸪跏侨罕姸啻闻e報引起我們重點關注,經過多方收集線索以及明察暗訪,我們發(fā)現公共資源交易領域企業(yè)送錢、專家收錢成風成勢?!鞭k案人員介紹。

      從有關線索出發(fā),橫向一人涉案、牽連一片、片片相連,一批可疑專家和項目浮出水面;縱向沿上下游,挖出公職人員、代理機構、企業(yè)、專家、“黃?!毕嗷ス催B的利益鏈。如此,公共資源交易領域盤根錯節(jié)的“腐敗網”逐步顯現。

      “收到第一筆錢也忐忑不安,后來可能大家都習慣了,覺得都在拿,法不責眾,認為不會出問題”“被抽中評委,就像中獎一樣興奮”“有時候沒被找還挺失望,不知道這標該怎么評,該給誰打高分了”……專家評審亂象觸目驚心,部分公職人員也牽涉其中。

      市公共資源交易中心工作人員魯某某收受“黃?!睌凳f元好處費?!皬膩頉]見過這么多錢”的他被徹底腐化,遂利用交易中心評審現場電子屏幕在開標前40分鐘會顯示專家姓名等漏洞,向“黃?!眰鬟f專家信息。

      極個別基層部門,一把手自身不正,插手項目操控評標結果,對班子成員和干部產生嚴重負面影響。“上梁不正下梁歪,中梁不正垮下來”,相關部門數十名干部涉嫌違紀違法。

      公共資源交易領域牽涉主體多、利益廣。揭開問題蓋子,推進案件查辦,面臨不小壓力。有的紀檢監(jiān)察干部起初有畏難情緒,有的在查案中多次受到電話威脅。“放任不管,這顆毒瘤就會越長越大,影響的不僅是一地公平公正交易秩序和營商環(huán)境,更影響赤峰的政治生態(tài)。我們沒有任何退讓的余地和理由,越是困難越要迎難而上?!背喾迨形N?,市紀委書記、監(jiān)委主任睢利說。

      截至目前,赤峰市公共資源交易領域相關涉案人員達700余人,涉及項目標的額44億余元,120人被立案審查調查。

      “市場活躍度明顯提高”

      ——推動全方位全系統(tǒng)整改,整治效能逐步釋放

      查辦案件兩年間,赤峰市紀委監(jiān)委一方面推動相關職能部門邊查邊改;一方面深挖問題背后制度缺失及監(jiān)管漏洞,督促相關部門厘清監(jiān)管職責邊界,推動源頭治理。

      “專項整治以來,我們在重要時間節(jié)點推動水利、住建等部門召開警示教育大會,有85名評審專家主動投案,形成有力震懾?!鞭k案人員介紹。

      各部門自查自糾工作取得一定成效。市水利局自查存在相關問題專家35人,問題線索已移交市紀委監(jiān)委進一步核查。市住建局于今年初完成相關評標專家?guī)?56人考核工作,清退159人,暫停24人半年評標資格。此外,制度建設也取得一批成果。市財政投資評審中心有關負責同志介紹,目前已修訂完善回避制度、評審項目分配制度等26項,進一步規(guī)范評審行為,壓縮人為操作空間。

      隨著全方位全系統(tǒng)整改工作依次推進,整治效能逐步釋放。

      某旗(縣)農牧局工作人員介紹,他們統(tǒng)計了3年來節(jié)水高標和改造項目招投標情況。其中,2021年5個標段,投標企業(yè)34家;2022年14個標段,投標企業(yè)99家;2023年7個標段,投標企業(yè)達到289家,“參與主體增多,市場活躍度明顯提高?!?

      一家本地招標代理機構的負責人告訴記者,他從事這項工作已有20余年,這次專項整治嚴厲打擊了那些別有用心的代理公司,相關從業(yè)人員教訓深刻,現在招標代理行為規(guī)范多了。

      一位土木工程建設領域評審專家直言,整治前她參加某項目評標,在簽字環(huán)節(jié)發(fā)現部分專家打分明顯偏高,此后便很少再參與。在她看來,重拳整治后,相關人員得到警醒,“黃?!变N聲匿跡,風氣回歸清爽,評標工作不用為人情所擾。此外,交易中心硬件條件顯著改善,專家與代理機構人員、監(jiān)管人員相互隔離,現場勾兌幾乎沒有可能。

      除了物理區(qū)隔外,交易中心還對評標場所、評標系統(tǒng)、評標方式等進行升級。比如,吸取評審現場屏幕提前顯示專家信息導致泄密的教訓,改為專家本人到場簽到后才顯示相關信息;設置異常打分提醒,防止專家隨意打分;全面推廣遠程異地評標,與自治區(qū)外22個省39個地市建立跨省評標合作關系等。


     “黨中央堅定不移反腐敗的決心是我們最堅強的后盾”

      ——堅定信念,深化協(xié)作,持續(xù)推進招投標領域腐敗治理

      赤峰市公共資源交易中心副主任吳曉波向記者坦言,多措并舉下,明面上的各方利益勾兌問題基本解決,但絕不能掉以輕心。另外,目前的舉措對于發(fā)現解決可能存在的“明招暗定”以及企業(yè)圍標串標行為,作用仍然有限。

      “前段時間,我們到多地公共資源交易中心調研學習。一些地方利用大數據,分析研判各參與主體間關聯(lián)的做法,為我們推進工作提供了借鑒。”吳曉波說,下一步,希望借鑒相關經驗,加強科技賦能,引入大數據輔助評標及分析系統(tǒng),變電子化管理為數字化管理,提前介入,分析預警,防治結合。部分招標代理機構也提出,還應進一步完善招投標相關政策制度,防止招標單位在實際操作中既當“裁判員”又當“運動員”。

      記者了解到,不僅在赤峰市,全國還有多地紀檢監(jiān)察機關對招投標領域問題亮劍,通過辦案引領,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”,推動招投標領域系統(tǒng)治理。

      四川省達州市紀檢監(jiān)察機關協(xié)同公安等部門,打掉盤踞多年的圍標串標團伙9個,兩年來查處招投標領域違紀違法公職人員300余人。達州市紀委監(jiān)委主要負責同志認為,招投標領域問題治理必須持續(xù)深化多部門協(xié)作,構建共治格局。遼寧省大連市紀委監(jiān)委嚴肅查處建設工程領域一批典型案件,并指導有關派駐紀檢監(jiān)察組開展專項監(jiān)督,推動深入整治招標代理違規(guī)行為、招投標領域違法行為。

      “解決招投標領域頑瘴痼疾,非一時一地之功,也不可能畢其功于一役。關鍵時刻考驗的不僅是我們的斗爭智慧,更是斗爭勇氣,要堅定必勝信念,黨中央堅定不移反腐敗的決心是我們最堅強的后盾?!鳖±f,將持續(xù)做實“后半篇文章”,實現查辦案件政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一,把反腐敗成果轉化為治理效能。

    日本性爱一区二区,精品人妻糸列无码专区,国产超碰人人爽人人做人人添,国产在线aⅴ精品影片资源丰富
    <strike id="eaxqs"><label id="eaxqs"></label></strike>

    <i id="eaxqs"></i>
  • <progress id="eaxqs"><listing id="eaxqs"></listing></progress>